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“今年，四川省將擇優(yōu)選樹一批具有四川特色的‘精品局’‘五星所’，著力打造400個(gè)示范局（所），以示范引領(lǐng)提升基層市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和現(xiàn)代化水平�！苯�日接受記者采訪時(shí)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨委書記徐勇提出一組有關(guān)數(shù)據(jù)：截至4月下旬，四川省已建設(shè)20個(gè)示范局和100個(gè)示范所。

基層市場(chǎng)監(jiān)管局（所）作為整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的“神經(jīng)末梢”，肩負(fù)著優(yōu)化營商環(huán)境、守護(hù)安全底線、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等重要使命，既是政策落地的關(guān)鍵，又是監(jiān)管執(zhí)法的前沿，發(fā)揮著極為重要的塔基作用。近年來，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局突出大抓基層工作導(dǎo)向，一體推進(jìn)縣級(jí)局和基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在調(diào)動(dòng)最基層組織、最基本力量積極性，提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能上進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。

注重內(nèi)外兼修，提升綜合水平

走進(jìn)南充市嘉陵區(qū)城南市場(chǎng)監(jiān)管所，莊嚴(yán)的徽標(biāo)，寬敞整潔的辦公場(chǎng)所，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)服務(wù)大廳，獨(dú)具特色的助企工作室和職工文化書吧，整齊陳列的執(zhí)法設(shè)備，功能強(qiáng)大的監(jiān)管平臺(tái)，無不給人留下深刻印象。

“這都是我們標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的成果。去年以來，省市縣三級(jí)累計(jì)投入建設(shè)資金54萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，一方面帶來了辦公條件的改善、監(jiān)管效能的提升、群眾滿意度的提高，另一方面也讓我們每一名干部職工充滿了獲得感、幸福感、認(rèn)同感�！闭劶八�里的變化，所長杜娟十分感慨。

近年來，四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)一盤棋推進(jìn)基層“兩化”建設(shè)，省級(jí)層面率先制定出臺(tái)縣級(jí)局和基層所《建設(shè)指南》《地方標(biāo)準(zhǔn)》等制度規(guī)范，支持、指導(dǎo)基層局（所）統(tǒng)一形象識(shí)別、明晰崗位職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行、優(yōu)化內(nèi)部管理、夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

同時(shí)，全省堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化引領(lǐng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，創(chuàng)新開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索食品安全“穿透式”監(jiān)管，深入實(shí)施“春雷行動(dòng)”等一批重大專項(xiàng)行動(dòng)，基層市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力穩(wěn)步提升。

突出能力建設(shè)，鍛造基層鐵軍

市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)點(diǎn)多、面廣、專業(yè)性強(qiáng)，基層干部能力素質(zhì)如何跟上？

今年2月21日，四川省基層市場(chǎng)監(jiān)管局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在綿竹市召開，首期“兩化”建設(shè)專題培訓(xùn)班同步舉辦。緊扣形勢(shì)任務(wù)怎么看、基層局（所）怎么建、現(xiàn)代化監(jiān)管怎么干，培訓(xùn)班邀請(qǐng)黨校專家教授、省局業(yè)務(wù)處室骨干現(xiàn)場(chǎng)授課、互動(dòng)交流，幫助基層干部吃透上情、把準(zhǔn)省情、立足下情。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局大力實(shí)施干部隊(duì)伍能力提升計(jì)劃，抓住市場(chǎng)監(jiān)管所所長這一關(guān)鍵群體，分片區(qū)對(duì)全省1300余名基層所長進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)；在全省法律法規(guī)、三品一特、質(zhì)量強(qiáng)省、行政執(zhí)法等示范培訓(xùn)班次中，也為基層局（所）長留足參訓(xùn)名額，有針對(duì)性地幫助補(bǔ)齊能力短板、知識(shí)弱項(xiàng)。

同時(shí)，該局注重為基層干部搭建實(shí)踐鍛煉的廣闊平臺(tái)，先后選派優(yōu)秀年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到重大項(xiàng)目一線掛職鍛煉；組織全省實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，培育基層干部專業(yè)精神。

搶抓改革機(jī)遇，破解急難愁盼

千里之行，始于足下。四川“兩化”建設(shè)的良好開局，與前期“解剖麻雀式”的調(diào)研論證和“眼睛向下”的改革探索密不可分。

此前，四川省許多市場(chǎng)監(jiān)管所管理運(yùn)行存在諸多障礙，例如機(jī)構(gòu)規(guī)格不統(tǒng)一、多種管理模式混雜、超編超職現(xiàn)象嚴(yán)重，并且隨時(shí)面臨被下劃、被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。與此相對(duì)應(yīng)的，則是工作任務(wù)繁重、人手短缺、監(jiān)管能力不足。對(duì)此，基層反應(yīng)十分強(qiáng)烈。

2021年，四川省委、省政府作出以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引領(lǐng)縣域內(nèi)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，為破解基層體制機(jī)制問題帶來契機(jī)。面對(duì)改革機(jī)遇，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局乘勢(shì)而上、積極搶抓，對(duì)接制定改革落實(shí)政策，下大力氣爭(zhēng)取省委編辦支持，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確按片區(qū)設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管所，并將其作為縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)，極大地穩(wěn)住了基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、陣地和隊(duì)伍。

為更好鞏固改革成果，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局趁熱打鐵，制定“兩化”建設(shè)總體規(guī)劃和試點(diǎn)方案，首批選取120個(gè)試點(diǎn)局（所）開展探索實(shí)踐，并積極構(gòu)建大抓基層的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)財(cái)政資金對(duì)“兩化”建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜保障，配套制定政策支持清單，統(tǒng)籌重大表彰評(píng)比項(xiàng)目、重要資源和力量向基層傾斜，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

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