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農(nóng)貿(mào)市場是人民群眾“菜籃子”里裝滿幸福煙火氣的體現(xiàn)，是黨委政府放在“心坎”上的大民生，更是一扇展示城市文明形象的重要窗口。廣東省珠海市市場監(jiān)管局深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，以農(nóng)貿(mào)市場為主陣地，縱深開展軟硬件升級改造和綜合治理。經(jīng)過三年的治理，全市農(nóng)貿(mào)市場告別翻開了“面子與里子”雙兼顧，“外在與內(nèi)涵”雙提升的新篇章，經(jīng)營戶和消費者滿意度達98%。

“舊貌”變“新顏”，硬件設(shè)施更加完善。農(nóng)貿(mào)市場地面、墻面、公廁、無障礙坡道等硬件設(shè)施應(yīng)添盡添、應(yīng)修盡修、應(yīng)換盡換、應(yīng)補盡補。2020年至今，先后進行3輪155家次農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改造面積超13萬平方米。

“臟差”變“凈美”，環(huán)境衛(wèi)生更加整潔。所有市場一律落實“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)行“一日一清潔一消毒”制度，統(tǒng)一配備掛壁垃圾桶、統(tǒng)一增設(shè)玻璃或塑料圍擋、統(tǒng)一懸掛收款二維碼、統(tǒng)一鋪設(shè)防水防滑墊。

“雜亂”變“有序”，管理秩序更加規(guī)范。自建攤點、違建棚屋、破損廣告全部拆除，經(jīng)營戶劃行規(guī)市，所有商品定位擺放、機動車和非機動車位“應(yīng)劃盡劃、定點停放”，共享單車“入欄結(jié)算”，空中飛線重新布局。

“操心”變“舒心”，消費購物更加放心。疫情防控“圍合式管理”“每周2次核酸檢測全覆蓋”等措施抓嚴抓牢，熟食店“三防三白”落實到位，生鮮肉品“兩證兩章”齊全完備，足斤足秤成為常態(tài)。

“頑疾”變“風(fēng)景”，文明氛圍更加濃厚。社會主義核心價值觀、誠信經(jīng)營、垃圾分類等顏色鮮亮的公益廣告隨處可見，禁煙、食品安全等宣傳標識和電子屏幕醒目顯眼。

堅持周密部署、高位推動 實現(xiàn)“高效化”落實

健全組織架構(gòu)，確保統(tǒng)籌到位。全市各級黨委政府高度重視，把農(nóng)貿(mào)市場綜合治理深度融入創(chuàng)建全國文明城市工作，并納入“一把手”工程；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，先后召開市委常委會、市政府常務(wù)會及專題會等10多次；市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實“掛點包干”機制，深入實地督導(dǎo)檢查107次。

健全協(xié)同機制，確保責(zé)任到位。組建由副市長任組長的農(nóng)貿(mào)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建各級政府以及城管等18個部門“1+1+N”問題會商解決機制，即梳理一張問題清單、召開一系列會議，實地解決產(chǎn)權(quán)糾紛、功能調(diào)整、臨時棚搭建、交通疏導(dǎo)等多個疑難復(fù)雜問題，共召開現(xiàn)場會55次、解決重難點問題267個。

健全補貼制度，確保經(jīng)費到位。出臺《珠海市2022年農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項補貼資金管理辦法》，在以往基礎(chǔ)上分三檔、翻兩倍提高補貼標準，補貼金額最高達每平方米1500元，單個市場最高補貼達600萬元，全市共啟動升級改造3輪，財政投入超1.5億元。

堅持縱橫聯(lián)動、多元共治 實現(xiàn)“協(xié)同化”推進

牽頭部門凝心聚力，全體動員攻堅克難。市場監(jiān)管部門牽頭社區(qū)、城管等部門按“一市場一專班”組建99個專班，開展“亂擺賣、亂丟棄、亂停放”整治513次。市、區(qū)、所三級市場監(jiān)管部門組成74個督導(dǎo)小組，開展“白天檢查+晚上清掃”專項行動，采取“清、拆、補、洗、管”五項措施，做好雜物清理、違章違建清拆、硬件設(shè)施修補、衛(wèi)生死角清掃和經(jīng)營者獎懲管理，共計開展督導(dǎo)2320家次。

各區(qū)黨政同向發(fā)力，多措并舉精準施策。各區(qū)黨委政府組成54個治理專班和復(fù)查小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊督導(dǎo)，建立“下沉一線、一日多巡、面對面約談”機制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時通報、開辦單位“秒接立改”，整改成效“立竿見影”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展“現(xiàn)場辦公”340多次。

開辦單位竭盡全力，全面落實主體責(zé)任。在3輪改造中市場開辦方籌措近4億元資金推進硬件升級。狠抓農(nóng)貿(mào)市場疫情防控，嚴絲合縫抓好“圍合式”管理，1.35萬名市場從業(yè)人員100%落實每周2次核酸檢測、100%完成3針疫苗接種。認真落實食品安全和消防安全主體責(zé)任，做好劃行歸市、市場保潔、擺賣秩序和車輛停放管理。

堅持守正創(chuàng)新、制度引領(lǐng) 實現(xiàn)“規(guī)范化”管理

標桿先行，做好“試點”文章。“以點帶面”開展“五星級”誠信經(jīng)營戶考評活動，全面加強硬件改造、食品安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，檸溪市場成為全國首個農(nóng)貿(mào)市場管理標準化試點，帶動一批管理規(guī)范的市場成為文明新典范、城市新名片。

科技先行，做好“智慧”文章。運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，建成7家“智慧市場”，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息“一碼追溯”；推進產(chǎn)地準出和市場準入銜接，26個市場建成農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)；35家市場推行以“實時抓拍+問題推送”為模式的互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，大幅提升監(jiān)管效能。

制度先行，做好“考評”文章。在全省率先發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范地方標準；聘請第三方開展每月測評和排名，采取結(jié)果通報屬地政府、市領(lǐng)導(dǎo)開會點評、部門領(lǐng)導(dǎo)會上檢討、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)實地檢查4項措施，確保問題認領(lǐng)到位、責(zé)任到位、整改到位。

堅持內(nèi)修外煉、深耕細作 實現(xiàn)“品質(zhì)化”轉(zhuǎn)型

從硬件著手，提升市場外在美。聚焦市場內(nèi)外硬件設(shè)施不足，從翻新外墻、修補地面、修整臺階、改造攤位、改善采光通風(fēng)、更新給排水和消防設(shè)施等多個方面給市場“除舊換新”。

從細節(jié)著手，提升市場內(nèi)在美。深入推進市場內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生攻堅行動，開展地面、泡沫箱、“清掃、清理、清運”治理，深化亂接亂拉電線“入地、入管、貼墻”整治；設(shè)置蔬果檔塑料圍欄、水產(chǎn)檔玻璃擋板、收款碼支架和便民垃圾桶，切實解決垃圾落地、污水積存、雜物占道、飛線凌亂等問題。

從周邊著手，提升市場環(huán)境美。深入推進亂停亂放專項治理，合理調(diào)整市場周邊機動車、非機動車、無障礙停車位等停放區(qū)域，實現(xiàn)停車“有位有序”；按照“門前三包”要求，治理占道經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象，做到亮證經(jīng)營、店內(nèi)經(jīng)營、線內(nèi)經(jīng)營。

堅持問題導(dǎo)向、綜合施策 實現(xiàn)“長效化”治理

抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場開辦者落實主體責(zé)任，健全食品安全管理制度，與經(jīng)營者100%簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；全市所有區(qū)域禁止活禽交易，實施“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”；完善熟食檔設(shè)施設(shè)備，落實“白衣、白帽、白口罩”著裝要求；各類食用農(nóng)產(chǎn)品全面落實進貨查驗和索證索票制度；68家市場持續(xù)開展快檢快篩；強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“限塑令”，23家市場配備環(huán)保袋售賣機。

抓好合法誠信有序經(jīng)營。加強計量器具強制檢定和監(jiān)管，為市場配備“溯源公平秤”；加強價格巡查監(jiān)管，每日對18種生活必需品開展價格監(jiān)測；深化放心消費和誠信建設(shè)，設(shè)立消費者維權(quán)服務(wù)站104個，維權(quán)協(xié)調(diào)員配備率100%，全市18家市場獲評“市級文明誠信市場”，317家經(jīng)營戶獲評“文明誠信經(jīng)營戶”。

抓好正面引導(dǎo)和宣傳教育。深入開展文明衛(wèi)生、誠信公平、綠色環(huán)保等公益宣傳，廣泛開展“你點我檢”“食品大篷車”等惠民活動，通過媒體平臺發(fā)布《共建文明珠海共享美好生活》等視頻，給市場“煙火氣”增添正能量和文明風(fēng)。

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