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為進一步深化“放管服”改革，建立市場主體容錯機制，不斷激發市場主體活力，推進大眾創業萬眾創新深入發展。日前，云南省市場監管局出臺《關于做好包容審慎監管有關工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將于6月1日起實施。

《指導意見》以《行政處罰法》等為依據，落實實施“首違不罰”，并根據實際制定包容免罰清單的要求，制定《云南省市場監督管理領域不予行政處罰清單（第一版）》，明確23項初次違法行為不予處罰事項和13項輕微違法行為不予處罰事項。

《指導意見》堅持懲罰與教育相結合，讓行政執法更有溫度。明確要加強行政指導，轉變執法理念，將標準化執法與人性化服務相結合，靈活運用輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等方式，引導企業合法、規范經營。《指導意見》還推行輕微違法行為告知承諾制，倡導在行政執法中留“容錯”空間，對輕微違法行為，經批評教育，當事人自愿簽署承諾書承諾及時糾正或在約定時間內糾正的，可免予處罰。

《指導意見》強調分類監管，嚴控“安全閥”和“紅線”。《指導意見》要求，既要為創新營造寬松的環境，又要守住底線，確保不發生系統性風險。對嚴重危害人身安全、財產安全、公共安全，嚴重破壞生態環境、擾亂社會管理秩序和市場經濟秩序的，要加大執法力度，依法嚴厲打擊；對涉及食品、藥品、醫療器械、特種設備等，故意違法損害人民群眾生命財產安全的，按照“四個最嚴”要求依法處理。

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